办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切维护群众合法权益的紧急通知对于现在的市场行情来看，城镇房屋拆迁有著极具优势的发展前景和极其优越的生态环境。

国办发〔2022〕15号

各省、自治区、直辖市人民、各部委、各直属机构：

近期，一些地区在农村征地和房屋拆迁(以下简称“征地拆迁)中，相继发生多起致人死伤事件，群众反映强烈，社会影响十分恶劣。同志高度重视，批示要求做好有关工作。为保护群众的合法权益，维护正常的经济秩序，严厉打击犯罪行为，进一步加强征地拆迁管理，经同意，现将有关事项紧急通知如下：

一、充分认识做好征地拆迁管理工作的重要意义

征地拆迁关系人民群众的切身利益，、对此高度重视，明确要求坚决制止乱占滥用耕地，严格城镇房屋拆迁管理，坚决纠正侵害人民群众利益的问题，切维护社会稳定。进一步加强征地拆迁管理，妥善处理城市发展和征地拆迁的关系，是贯彻落科学发展观，维护群众合法权益，构建和谐社会，促进经济社会可持续发展的一项重要工作。各地区、各部门一定要充分认识做好这项工作的极端重要性，树立全面、协调、可持续的科学发展观和正确的政绩观，端正城乡建设的指导思想，严格执行关于征地拆迁的法律法规和政策规定，严格履行有关程序，坚决制止和纠正强制征地拆迁行为。要改进工作作风，完善工作机制，下大力气化解征地拆迁中的矛盾纠纷，妥善解决群众的际困难，维护正常的生产生活秩序和社会和谐稳定。

二、严格执行农村征地程序，做好征地补偿工作

征收集体土地，必须在的统一组织和下依法规范有序开展。征地前要及时进行公告，征求群众意见;对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，不得强行施征地。要严格执行省、自治区、直辖市人民公布施的征地补偿标准。尚未按照有关规定公布施新的征地朴偿标准的省、自治区、直辖市，必须于20O年6月底前公布施;已经公布施但标准偏低的，必须尽调整提高。要加强对征地施过程的监管，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用等问题。征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决好被征地农户的居住问题，切做到被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。重大工程项目建设涉及征地拆迁的，要带头严格执行规定程序和补偿标准。

、控制城镇房屋拆迁规模，依法依规拆迁

城镇房屋拆迁，必须严格依法规范进行，必须充分尊重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿。立项前要组织专家论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见，并进行社会稳定风险评估。要控制拆迁规模，对于没有经过社会稳定风险评估或群众意见较大的项目,一律不得颁发房屋拆迁许可证。要严格控制行政强制拆迁的数量，施行政强制拆迁要严格执行相关程序，并报请上一级人民备案。程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的,一律不得施强制拆迁。

四、强化监督管理，依法查处行为

各地要立即对所有征地拆迁项目组织开展一次全面排查清理，重点检查征地程序是否合法、拆迁行为是否规范，补偿安置是否合理、保障政革是否落等情况,限期整改排查清理中发现的各种问题。对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的，机关要加大办案力度，尽查清事，依法严厉惩处犯罪分子。对因工作不力引发征地拆迁恶性事件、大规模群体性上访事件，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追究有关和直接责任人的责任，构成犯罪的，要依法严厉追究刑事责任。对随意动用民警参与强制征地拆迁造成严重后果的，要严肃追究有关政的责任。

五、健全工作机制，及时化解矛盾纠纷

各地区、各有关部门要严格按照信访评估到位、审批程序到位、政策公开到位、补偿安置到位的要求，建立健全征地拆迁信息沟通与协作机制，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题，防止矛盾积累激化。要健全征地拆迁信访工作责任制，加建立上下贯通的信访信息系统，积极探索征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，采取各种有效方式做好群众思想工作，防止简单粗暴压制群众，避免困征地拆迁问题引发新的上访事件。地方各级人民和有关部门要深入到问题较多的地方去接访、下访，主动倾听群众诉求，把问题解决在初始阶段。各地要加强形势分析与研判，一旦发生恶性事件，要及时启动应急预案，做好稳控工作，防止事态扩大。要加强和改进宣传工作，充分发挥舆论监督和引导的重要作用。

六、加强协调配合，强化工作责任

各地区、各有关部门要把做好征地折迁管理工作作为落宏观调控政策和维护社会和谐稳定的重要自容，列入近期工作的重要议事日程。省、自治区、直辖市人民要加强对征地拆迁工作的管理和监督，切加强对征地拆迁规模的总量调控，防止和纠正大拆大建。市、县人民对征地拆迁管理工作负总责，要明确分管负责人的责任，对出现群体性事件的，市、县人民主要负责人要亲临现场做好相关工作。有关部门要加强协作，密切配合，加强对各地征地拆迁工作的指导监督，联合查处典型案例，研究完善相关政策措施，及时向报告重要情况。

各省、自站区、直辖市人民要在2022年8月底前将落本通知情况报，同时抄送住房城乡建设部和国土资源部。

办公厅

2022年5月15日