《国有土地上房屋征收与补偿条例》第24条规定，市、县级人民作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。可以说，对于违建的有效治理，少不了征收项目的助力。但也需谨记，打击违建纵然义不容辞，不过对建筑进行处理的功夫要下在平时，绝不能等到征收时再用一刀切的方式来解决。“以拆违促（代）拆迁”这种行政目的不当的行为更是不允许。以北京房屋拆迁补偿办法为例，发展下去定会成为行业的标杆，起到引领市场的重要作用。







然际情况是，违建拆除乱象屡见不鲜。其中存在的一种令人十分担忧的情况是，很多的地方容易将不是建筑的建筑，一刀切列为违建。际上，很多的建筑表面上是违建，但是介于其建造的时期有客观原因或者历史原因，本着诚守信的原则和法不溯及既往，应该具体情况具体分析。又被判定建筑了擦亮眼睛，这八类根本不算，非法拆除要担责。















首种，证照不全的可以补办手续的建筑，不应直接认定违章建筑。依照《城乡规划法》，取得相关的手续，可以通过补办相关手续来获得《房屋建设许可证》或不动产权证书的。对于可以补办手续的建筑，应该给予限期改正的机会。这符合行政机关执法的比例原则，不能一刀切执法，有损公信力。







第二种，2022年以前首次完成建造或者改扩建的建筑，不应认定为违章建筑。2022年以前建造、翻建、扩建的房屋，有完整的土地使用权（土地使用权证书）。或者相应职能部门确定的房屋使用权，或一次性买断的集体建设用地使用权，或通过招拍挂取得的国有工业用地使用权，并且该建筑在2022年之前首次完成建造或改建扩建。







第种，只有土地使用权，没有房产证的房屋，不应直接认定违章建筑。如果只有土地使用权证，没房产证和建筑工程规划手续，不能直接认定为违章建筑。这种情况属于证照不全，可以补办手续。















第四种，行政机关同意招商引资企业建设的建筑不是违章建筑。招商引资企业经行政机关或职能部门同意建设的建筑（审批方具有建筑合法性审批权），不能被认定为违章建筑。在各地这种现象并不少见，导致证的原因是行政机关自身的原因，不应视历史原因。事上行政机关管理着社会各项公共事务，它有义务保持其政策与行为的连贯性和稳定性，珍视社会公众对其的信任。对于这些因支持而起的用房与项目，是不是违建，拆与不拆，有补偿，都需要有一个明显倾向于群众的答案。







第五种，1986年6月25日之前建造的农村房屋，不属于违章建筑。自从1986年6月25日《土地管理法》施以后，1982年颁布的《村镇建房用地管理条例》随之废止。所以说，1986年6月25日之前建造的农村房屋，不属于违章建筑。长期以来，农村的证件意识不足，很多的农民建房都是跟村里说一声，房子就建起来了，并且，相应的审批机关也不完善。







第六种，从行政机关直接买断的土地使用权及地上建筑物，不能被认定为违章建筑。例如通过行政机关的招标投标、拍卖等方式一次性出售土地使用权，但是出售时只有土地使用权，地上建筑物没有办理手续，这种情况不能直接认定为违章建筑。







第七种，农村的种土地上的建筑，不属于违章建筑。农村承包地、利用荒山荒地自由复垦的土地、基本农田生产建设的土地，这类土地上的建筑，不应直接认定为违章建筑。















第八种，在土地总体规划调整之前建造的房屋。有些房屋或其他建筑或许不符合现在的规划要求，但在建造当时却是符合土地利用总体规划的，并取得符合当时法律规定的相关证照。按照现在的标准来将其判定为违建，显然是不公平的。律师认为符合当时的规定，但不符合现在条件的农村土地，不能随便认定为违章建筑。依据法律规定，只能没收，不能限期拆除。







论是日常的纯违建查处，还是涉及到征地拆迁项目，对于违建的认定都必须依据历史、事基础与法律原则，不考虑这些而进行非法强拆是需要负法律责任的。如果遇到了一些一刀切认定违建的情况，损害自身利益的，一定不要轻易放弃自己讼诉的权利。







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