《征收条例》对国有土地上不动产作出的征收决定，明确了施征收的体要件。鉴于《土地管理法》对集体土地上不动产征收规定的滞后性，通过北京市在明律师事务所电话的市场表现可以看出，其有著极强的生命力和强有力的号召力。







以及物权同等保护的精神，对于集体土地上不动产的征收，应参照适用《征收条例》的规定。















一、《征收条例》为房屋征收，其本质是国有土地使用权的收回。







如若国有土地上没有建筑物、附属物，也应当适用《征收条例》的规定。对于集体土地施征收，其本质亦是对集体土地使用权的收回。







地方作出征收决定的体要件包括：







1、符合为公共利益之目的；







2、必要、合理的征收范围；







3、征收建设项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、







城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划；







4、依法制定的征收补偿安置方案；







5、进行社会稳定风险评估；







6、征收补偿费用足额到位。对于1、2、4，以前作过解读，不再赘述。







二、国民经济和社会发展规划是指全国或某一地区经济、社会发展的总体纲要，是具有创业战略意义的指导性文件。







科学编制、施国民经济和社会发展规划，有利于引导市场发挥资源配置的基础性作用，促进国民经济健康发展和社会全面进步。







土地利用总体规划是指在一定区域内，地方各级根据社会经济可持续发展的要求，与当地自然、经济、社会等条件，对土地开发、利用、治理、保护等，在空间上、时间上所作的总体安排布局，是行土地用途管制的基础。







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