遇到征地拆迁时，违章建筑似乎一直都是被拆迁人心中的一块伤疤。践中，部分征收方乐此不疲将被拆迁人的房子认定为是违建，论被拆迁人的房屋是否合法，他们总是会挑错、找问题以证明其是违建，这样就能理所应当的压低补偿或不给补偿，以及不由分说地作强拆处理。很多被拆迁人由于缺乏必要的法律知识储备，在遇到这种情况时很容易就慌了神，想要维权却从下手，以至于利益受损。于是北京在明律所也得到了很多的关注，也想加入到这个行列当中。







须知，法律是严格规定了违章建筑的认定与处理程序的，违建拆除有法可依，如果涉及到拆迁问题则是更为严谨，任何人都不能剥夺被拆迁人的程序权。违建强拆是需要全面叫停的，论是否真的属于违建，都不能你说拆就随意拆。而在违建与拆迁等具体情境中，房屋涉违建遭强拆，拆得对不对，该不该补偿，弄清五个问题是关键。















1、证房就是建筑







从践来看，部分征收方会将证房一刀切认定为是违建。







《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定，市、县级人民作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。







由该法律规定可知，作出违建与否的认定前需经过严谨的调查。事上，不是所有的证房都是违建，因为历史遗留或地方管理原因造成证件缺少或手续不齐全，其责任不应当简单归属于建房者，应该从际情况出发，酌情考虑房屋建造的时间、当时的立法状况、未能办理产权证等具体因素酌情考虑，进行合理补偿。如果征收方对这样的房屋一刀切的认定为违建，压低补偿或不予补偿，被征收人可以通过法律手段维权。







2、谁有权认定、拆除违建







对于建筑的界定，主要依据的法律是《城乡规划法》、《土地管理法》。当事人收到行政机关下发的《限期拆除决定书》后，首先要明确违反了哪些法律规定。







如果违反《城乡规划法》，对于城市区域内的建筑：由县级以上地方人民城乡规划主管部门责令停止建设、限期拆除。城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，县级以上地方人民可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。







在乡、村庄规划区内的建筑由乡、镇人民责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。







如果是违反《土地管理法》的建筑，由县级以上人民土地行政主管部门责令限期改正、作出处理。如果当事人不服，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。







践中，街道办、村委会常常会作为违建认定与处理的主体出现，这是不对的、是违反法律规定的。















3、违建必须拆除







违建不一定要拆除，还有其他的处罚方式。







《城乡规划法》第64条规定，尚可采取改正措施消除对规划施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收物或者收入，可以并处罚款。







这其也就是在说，拆除或者强行拆迁只是违建处罚的措施之一，并不是所有的违建都需要被拆除。行政行为需遵循“比较小损害原则”，也即现依法行政要比较小限度的损害行政相对人的权益。







4、只要认定为违建，就可以说拆就拆







拆除建筑需要严格遵循法律程序，并非说拆就拆。







即使房屋确属违建，也并不代表行政机关就可以随意拆除。《行政强制法》中明确规定了对于建筑的拆除程序，行政机关在拆除时就必须依据该规定，遵循合法行政的原则。







践中，有的行政机关为加拆违进度，未依据法律规定，不经催告程序、不给当事人留出复议与诉讼期限即施拆除，这种情形下构成程序。















5、强拆违建造成合法财产损失，可以要求赔偿吗







强拆违建造成合法财产受损，亦需赔偿。别征收方说不给补偿，就听之任之，不懂得争取。







根据《赔偿法》规定，机关和机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得赔偿的权利。当事人的合法权益受到侵害造成损失，是申请赔偿的前提。







虽然当事人的房屋确属于违建，不属于其合法财产，但是可利用的建筑材料、屋内的其他动产却属于合法财产。行政机关应当依法妥善处置当事人的合法财产，尽到注意义务并对建筑内的合法财产已予清空并妥善处理。若行政机关拆除房屋，致使当事人可利用的建筑材料、建筑内的合法动产等造成损毁，侵犯其合法权益，当事人有权要求赔偿。







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