《宪法》第十条：为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地行征收或者征用并给予补偿。《土地管理法》第二条：为了公共利益的需要，可以依法对土地行征收或者征用并给予补偿。正是因为

                               
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这里的公共利益没有具体界定，但参考《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，包括这些情形：

（一）国防和外交的需要；

（二）由组织施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（）由组织施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由组织施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由依照城乡规划法有关规定组织施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。