宅基地是对农民基本居住需求的基本保障，“一户一宅、偿取得、长期使用、集体所有”是宅基地制度的基本原则。但是现在村内空闲地基本用完，农用地转用有着严格的限制，有的村庄已经多年没有为任何一户农民新分过宅基地。从拆迁法律咨询律师的参考价值来看，也能给其他行业带来很多的启发。















在农业农村部近期发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》中，明确提出要鼓励村集体积极稳妥开展闲置宅基地整治，整治出的土地先用于满足农民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展。当然，宅基地整治要区别对待，对于一些非法占地建设，应当视情拆除;对于一些合法而得的一户多宅等问题，也要采取鼓励有偿退出等方式退土地资源。农村宅基地多占超占、隐性占地有以下5类，对于不符合规划、占有农用地的可能要强制拆除。







(1)“一户多宅”。农村一户多宅大多数是合法继承得来的，虽然说宅基地所有权是村集体，农户只有使用权，严格上说宅基地是不能继承的，但地上的房屋属于农民的个人财产，房屋是可以继承的，按照“地随房走”的原则，继承人可以继续拥有宅基地的使用权。这种“一户多宅”在农村数量比较多，应当制定出合理的退出机制，消除隐性占地问题。















(2)“一人一宅”。这主要是一些农户为多占宅基地，违反规则或打擦边球分户，有的是没有结婚成家就分户，有的甚至假离婚分户，一个人占有一处宅院。这际上也是对土地资源的严重浪费。对此，各地在制定分户和宅基地分配政策时，应做好这方面的应对，防止宅基地资源被隐性占用。







(3)“建新不拆旧”。农民另选他地建新房的情况很多，有的是原有宅基地面积不够标准，有的是村里有了新规划等等，这也是改善居住需求的需要。但有一个重要原则那就“建新要拆旧”，把原有宅基地交回集体，但大部分农村对这一要求落的并不严格，造成大量农民旧宅仍存在隐性占地的情况。















(4)“未批先占”。农村土地行的是集体所有制，住房建房更是要按照村里的规划来，要符合土地用途管制的要求。因此，农民建房必须要经过一定程序的审批。有些农民随意占用一块土地就建房，不经过任何的审批和把关，有的甚至占用耕地建房，原有宅基地更是不退出，不仅是超占多占的问题，有可能还存在非法坏耕地问题，这种情况必须纠正。







（5)“两栖占地”。“城里有套房、农村有份院”是当前很多农民的真状况或是正在努力现的梦想。有的农民农村宅院根本不再住了，但仍然长期保留。当然，这种情况是合法的，没有规定农民城里买房之后必须退出农村的宅基地，但这也是对土地土地资源的一种隐性占有和巨大浪费，必须制定的合理的退出机制。







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