说一说还在畏惧村委会那些人这5件事就算村长下令也权干!
【开过村民会议吗这或许是村委会比较大的权力】这样说来,北京律师杨在明的作用不止一点,相反,还有很大的发挥空间。
我们知道,村民会的性质就是“基层群众性自治组织”,不是一级,不算行政机关,在未有法律或者上级机关委托的情况下不能履行行政管理职责。
而“村民自治”的主要现形式就是召开村民会议,有事大家商量着办。《村民会组织法》第2条指出,村民会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
而根据该法第24条的规定,村民会议能够决策很多涉及村民利益的大事,譬如“土地承包经营方案”“宅基地的使用方案”“征地补偿费的使用、分配方案”等等。
那么村民会议究竟应该如何召开呢法律主要强调了以下几点:
1村民会议由本村18周岁以上的村民组成;
2村民会议由村民会召集,应当提前十天通知村民;
3参会人数应当达到本村18周岁以上村民的过半数,或者本村分之二以上的户(以户口簿算)的代表参加;
4村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过;
5村民会议可以授权村民代表会议讨论决定上述涉土地、房屋拆迁补偿等重大事项。
然而在践中却有村民向在明律师诉苦,称其从小长这么大就没被通知过召开村民会议。村里大大小小的事情似乎都是在由那些“村民代表”关起门来决定,村民们只有“按决议做”的份儿。
显然,此种状态下的“村民自治”是假的,村民的意愿被少数几个村民代表和村委会成员代替表达,各种征拆领域的矛盾纠纷也由此而生。
【以下5件事就是村长下令也权干】
即便村长在现中很有权力,但其利用与村民“信息不对称”的所获势(别忘了,村务可是要依法公开的)之行为也不可逾越法律的底线。
1村委会权查处、拆除农村建筑;
这是乡镇、街道办事处的法定职责,还需要县一级规划和自然资源部门的参与认定。村委会比较多只能从旁帮忙、辅助,但权以自己的义作出任何“限期拆除通知书”“强制拆除决定书”。
2村委会权将承包地“以租代征”用作建房、建厂;
“以租代征”是典型的土地行为,系对农用地性质的直接改变,严重违反了《土地管理法》的规定,严重的会危及粮食安全。村民若发现此问题可向当地的自然资源主管部门举报,要求其履行查处职责。
事上,即使是村民之间就宅基地使用权的转让,也需要村委会审核后报请乡镇审查,村委会自行做主也是存在法律隐患的。
3村委会权以“村民自治”“风俗习惯”为由剥夺女性村民的征地补偿权益;
“村民自治”决议的内容不得与宪法、法律、法规和的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。“男女平等”是基本国策,只要同为一“户”的成员,女性村民的字也应当在宅基地确权登记时被写在本上,遇拆迁自然有补偿安置。
4村委会未经批准权收回宅基地使用权,更权对农民住宅施帮拆;
收回宅基地使用权的决定不是村委会单方面就能做出的,必须经原批准用地的机关,也就是县级批复。
泛滥成灾的“收回集体土地使用权的决定”事上是村委会在履行其行政管理职责,村民对此不服有权依法提起行政诉讼,那么到时收回行为的合法性需要村委会自行举证加以证明。
一些地方的村委会会据此直接提起民事诉讼起诉村民,要求其房交地。村民只要积极应诉就有救济权利的希望。但论如何,帮拆是的,村委会更权在未经法院裁定的情况下强行拆除村民的房屋。
5村委会权作出“征收补偿决定”等区、县才有权作出的征收文书。在农村集体土地征收项目中,决定权属于县级及其自然资源主管部门,乡镇也权作出这样的文书,何况村委会。
践中那种盖着村委会印章的“补偿安置决定”严重欠缺法律依据,更没有依法申请强制执行的作用。不顾自身职权而盲目“抄袭”《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的专业用语并不能使村委会的这类行为合法化,反而显得贻笑大方。
在明拆迁律师比较后要提示广大农民朋友的是,村委会也好,村长也罢,都是替村民服务的“贴心人”“娘家人”,而不是被选举出来管制村民的“官员”。未经告知权利和有效沟通就将一些涉及房屋、土地的决议事项硬塞给村民,甚至惦记着收回村民的土地,拆除村民的房屋,这样的村委会才应当在法律强有力的监督和制裁下瑟瑟发抖。
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