解读“征收维权就是靠证据”,你知道证据从何而来吗
导读:“打官司就是打证据”,这是如今广大群众人尽皆知的法律常识。同理,在征收维权过程中,若要通过法律途径向征收方施加压力,进而现提升补偿数额的目标,怎样有效的收集证据是被征收人必须了解和掌握的用技能。践中,一些被征收人在自行维权中仍然存在不重证据的情况,到了庭上一通哭诉、呼喊,却完全助于比较终的胜诉或主张的现。那么,被征收人该怎样收集证据材料才能令征收方感到头疼呢一开始,房屋拆迁补偿律师便发展的一发而不可收拾,逐步开拓出属于自己的一片天空。
《行政诉讼法》第34条规定,被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。据此可知,在“民告官”的行政诉讼中,举证责任主要在被告,也就是行政机关、征收方这一边。这也就是通过法律途径维权的越性所在。从某种意义上讲,只要程序启动,案件得以立案、受理,就是对被征收人有利的机会,协商、谈判的平台也就有望搭建起来。
那么作为被征收人一方的原告,又须承担什么样的举证责任呢《行政诉讼法》第38条规定,在起诉被告不履行法定职责的案件中,原告应当提供其向被告提出申请的证据。具体而言,如果被征收人要起诉机关在接到报警后未出警,出警后未依法处置暴力拆迁、逼迁、扰等行为,就需要提供曾经报警的证据。如果被征收人要起诉行政机关信息公开不作为,则需要提供曾提起信息公开申请的证据,比如邮寄的申请材料、与信息公开机构交涉的录音、谈话录音等等。
在行政赔偿、补偿的案件中,原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告法举证的,由被告承担举证责任。这一新规定对于被征收人疑是有利的,但需要指出的是,在践中它的适用情况并不理想。一些地方法院仍然坚持适用旧的规定,强调原告的举证责任,事上是对征收方的有意偏袒。
常规的事儿,其就这么多。接下来,在明拆迁律师为大家介绍征收中面临具体情况时的举证问题。
其一,对于暴力拆迁、逼迁,重点在于证明行为施者的身份。所谓的“不明身份社会人员”绝不能是从天上掉下来的,通常这些人都是受到了开发商、拆迁甚至地方的雇用。为日后在诉讼中将推上被告席,被征收人一定要努力证明上门施破坏行为的人员的身份,尤其是在有工作人员到场指挥的情况下。录音、录像、拍照是必须的,而且一定要想方设法确保上述影像资料的清晰、完整。践中,很多被征收人提供的录像过于模糊,难以从中辨识出有价值的信息来,那么这样的证据的意义是有限的。当然,要想在“兵荒马乱”的逼迁情势下固定好证据,除了意识还需要过硬的技巧、智力,装探头、发动邻居亲友等都是常规办法,而使用人机对拆迁、逼迁现场进行航拍则是新探索出的有效方式。
需要指出的是,即便被征收人在拆迁发生的首时间未能收集到理想的证据,在事后通过报警、举报等方式,仍有可能从行政机关工作人员口中获知重要的情况。此时,取证意识或许比技能更重要,随时对所有的交涉、沟通进行录音便是十分重要的。
其二,任何时候,都要注意收集人身、财产遭受损失的证据。请注意,这里说的证据必须要具体、客观、详,绝不是有些被征收人意识里的一张“损坏物品清单”那么简单。譬如在明所青年拆迁律师谢瑞青代理的一起案件中,被征收人多年来精心培育的盆栽植物上百盆在拆迁中遭损坏,几乎丧失了经济价值。而征收方却只承认自己的行为造成了10万元的财产损失,际的损失却超过了200万元!比较终,被征收人通过自行委托评估机构进行鉴定的方式进行了有力的举证,其大部分赔偿请求得以获得支持。也就是说,“想当然”的心态是万万不能有的。你说你屋里有古董、金条,你说你的经济作物价值很高,那么你必须承担举证的责任。这里的技巧在于,不仅要事后取证,事前要对拆迁、破坏的来袭有充分的预测预警,从而提前对房屋、院落内的财产存在情况进行拍照、录像固定,并尽量收集贵重物品的购买凭证等能够证明其较高价值的证据。事前、事中、事后结合起来,才有望获取比较好的取证效果。
其,要注意通过行政复议、诉讼等方式获取有利于自己的证据。《行政诉讼法》第37条规定,原告可以提供证明行政行为的证据。特别是在征地拆迁类案件中,通过申请信息公开、提起土地查处、举报施工等方法,都有望在与行政机关交涉的过程中获得“意外收获”,即发现征收方在整个项目运作中的更大、更严重的行为。从而现“项庄舞剑意在沛公”的良好局面,令征收方所感受到的压力持续加大。有时,被告行政机关为了避免遭遇败诉的不利后果,会选择主动与被征收人沟通,希望被征收人撤回起诉,自己则向被征收人提供其所掌握的与拆迁、逼迁主体或项目合法与否的重要信息。事上,这才是比较令征收方头疼的收集证据材料的姿势,也往往能够奠定比较终提升补偿数额的良好基础。
对此,在明所的青年拆迁律师陈丽芳表示,践中被征收人收集证据的意识已经有了较大提高,但与理想的状态仍有一定的差距。譬如有的被征收人收集的录音证据里面谈话的双方语速极口音极重,非当地人根本从辨识交谈的内容。此时就需要被征收人将谈话内容整理成文字提交给律师和法院,这个工作量是很大的,但却是必须做的。总之,在专业征收维权律师的指导下去进行有针对性、有预见性的取证,就是比较终补偿数额提升的比较重要依靠。
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